Resumen

Entre las conclusiones finales de la evaluación del anterior Plan Estratégico, se recomendaba integrar en el siguiente Plan desde el principio la alineación con los ODS de la Agenda 2030. Por eso, al comenzar la formulación del nuevo Plan el primer trabajo que se realizó fue, precisamente, el Diagnóstico de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Alcobendas 2021.
Este diagnóstico parte de los resultados analizados en dos informes: “Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 100 ciudades españolas” y el estudio “Hacia la consolidación de ciudades inclusivas, un desafío para Madrid”. En el primer informe, Alcobendas ocupa la posición 28 del ranking total de 103 ciudades de más de 100.000 habitantes y en el segundo ocupa la posición 9 de 18 municipios madrileños de más de 60.000 habitantes. Para la construcción de los indicadores del informe se han seguido las pautas dictadas por la Comisión Europea y más concretamente, por su Centro Común de Investigación (Joint Research Centre, JRC).

El resumen por ODS de estos dos informes indica, por un lado, la fortaleza de Alcobendas en los ODS: 1,3,4, 8, 16 Y 17 y, por otro, la debilidad o necesidad de mejora en los ODS: 2, 5, 9, 10, 12, 13 Y 15.

Clasificación del Proyecto

Es un Plan. Realización de un análisis de situación y un plan de localización e implementación de los ODS de la Agenda 2030.

Temporalización

La iniciativa se realizó durante el primer trimestre del año 2021 y se irá actualizando periódicamente.

Bloque autoevaluativo

PLANIFICACIÓN ¿Cuáles han sido los objetivos marcados en el proyecto?

Los objetivos de esta iniciativa son:

1. Realizar una medición de cada uno de los ODS y sus metas en el Plan Estratégico Alcobendas 2030.
2. Partiendo de los ya existentes, elaborar un conjunto de indicadores que nos permita aproximarnos mejor a la realidad de Alcobendas.
3. Profundizar especialmente sobre los ODS en los que se han detectado carencias y llegar al nivel de meta ODS, sin perder la comparabilidad (con otras ciudades españolas y europeas) que nos dará perspectiva a lo largo de la vida útil de este nuevo plan.

INNOVACIÓN ¿Cuáles son los aspectos más novedosos? ¿Qué reto/problemática se aborda?

Esta iniciativa está fundamentalmente dirigida a la reordenación o reestructuración interna, dirigida a adaptar nuestros procedimientos y metodologías de trabajo a los principios que marca la Agenda 2030 (por ejemplo, localización de la A2030, diseño de planes de implementación o alineamiento de planes existentes con la A2030, alineamiento presupuestario, identificación y construcción de indicadores de medición…).

¿A qué población objetivo va dirigida?

Esta iniciativa va dirigida a toda la ciudadanía de Alcobendas y a todos los grupos de interés del Ayuntamiento.

¿La iniciativa se está ejecutando en este momento?

No, ya ha finalizado.

METODOLOGÍA ¿Cuál ha sido la metodología seguida para su puesta en marcha?

Mucho se ha avanzado en la definición del seguimiento que debe hacerse de la Agenda 2030 a nivel local desde el primer acercamiento que realizó Alcobendas con la evaluación del Plan Estratégico anterior.
En esta ocasión se siguieron las pautas dictadas por la Comisión Europea, a través de su Centro Común de Investigación (Joint Research Centre, JRC), sobre cómo reportar los avances en los ODS. Estas pautas, que no existían en un primer acercamiento, nos permitieron realizar el seguimiento del desarrollo sostenible a nivel europeo. Además, nos permitieron centrarnos en aquellos aspectos que han sido identificados como más relevantes a nivel urbano y más cercanos a nuestras competencias como Ayuntamiento (sin limitarnos a ellos).
Partiendo de los indicadores ya existentes, se elaboró un conjunto de indicadores que nos permitió retratar mejor la realidad de Alcobendas, profundizando especialmente sobre los ODS en los que se han detectado carencias y llegando al nivel de meta ODS, sin perder la comparabilidad (con otras ciudades españolas y europeas) que nos dará perspectiva a lo largo de la vida útil de este nuevo Plan.

FACTORES CONDICIONANTES ¿Cuáles son las condiciones que tienen que darse para que el proyecto pueda reproducirse con éxito (en un contexto similar)?

Los elementos que se deben tener en cuenta para garantizar la replicabilidad son:

1. La metodología empleada.
2. La colaboración y apoyo de un equipo experto en la metodología.
3. La firme convicción por parte de la institución de la necesidad de alinearse con los ODS de Naciones Unidas

REPLICABILIDAD/ESCALABILIDAD/TRANSFERENCIA ¿Qué elementos hay que tener en cuenta para que se replique el proyecto en otra Entidad Local? ¿Qué recursos son necesarios?

Contar con la colaboración de una empresa consultora experta en el tema.

IMPLICACIÓN DE ACTORES ¿Qué actores locales se han implicado en el proyecto (ciudadanía, organizaciones del tercer sector, ámbito privado, ámbito académico, etc.)? ¿Cómo se ha conseguido dicha implicación?

En esta iniciativa ha participado activamente el siguiente grupo de interés:
los clientes (ciudadanía, empresas y comercios, asociaciones e internautas).

Brevemente ¿Qué papel ha desempeñado o está desempeñando cada uno?

El grupo de interés implicado ha colaborado en la elaboración del Diagnóstico de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Alcobendas.

COORDINACIÓN INTERNA ¿Cómo se ha coordinado el proyecto a nivel interno en la Entidad Local?

Se ha elaborado un diagnóstico con la situación y el estado de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Alcobendas en el año 2021, que ha supuesto el punto de partida del Plan Estratégico Alcobendas 2030 

 ALIANZAS. ¿Se han implicado a otras instituciones en la consecución de los objetivos marcados?

No

RESULTADOS/MEDICIÓN ¿Se han medido los resultados del proyecto en base a indicadores locales?

Los resultados obtenidos se han medido aplicando las pautas del JRC y posteriormente realizando una normalización.
Para poder comparar y contrastar indicadores con diferentes métricas dentro de las agrupaciones por objetivos y proyectos definidos en el plan, se ha realizado una normalización de los valores obtenidos, en base a la definición de máximos y mínimos para cada métrica en función de los objetivos relativos al estado actual. El método de normalización aplicado es un escalado a un valor en escala 0 – 100.
La clave de este escalado es la selección de máximo y mínimo de la escala a aplicar. Se han usado, por orden de preferencia, los siguientes criterios para esto:
• Valores de referencia fijados por normativa vigente u objetivos de agendas políticas, económicas, medioambientales… reconocidas.
• Valores nacionales o regionales: medias, medianas, máximos, y mínimos.
• Calculados a partir de los valores de las ciudades de comparación: media de los mejores 3 valores.
• Objetivos de Alcobendas (máximos y mínimos definidos en la Base de Datos PROQUO).
• Criterio del Experto consultado. Esta normalización permite construir un índice por proyecto motor agregando todos sus indicadores asociados y evaluar su crecimiento:
• Media por año de los valores normalizados de cada indicador.
• Diferencia entre el valor de 2014 (o el posterior más cercano) y el de 2018 (o el anterior más cercano). La agregación de varios Proyectos Motores para evaluar un Objetivo General se realiza de la misma manera, haciendo la media de los valores resultantes por año de cada proyecto, y sucesivamente según subimos en la jerarquía del Plan.

 En su opinión ¿Cuáles han sido los principales elementos que han posibilitado el éxito de la iniciativa? Por favor, indique al menos tres.

Los principales elementos que han posibilitado el éxito de la iniciativa han sido, principalmente:

1. La metodología empleada, basada en metodologías contrastadas (SDSN y JRC).
2. La firme convicción por parte de la institución de la necesidad de alinearse con los ODS de Naciones Unidas.
3. La existencia de indicadores suficientes para elaborar el Diagnóstico (un total de 94 indicadores).

TRIPLE IMPACTO ¿Es el proyecto sostenible desde el punto de vista ambiental, económico y social?

La iniciativa en si misma supone el Diagnóstico del estado de los ODS en la ciudad de Alcobendas, por lo que podría decirse que la valoración de este triple impacto forma parte de su eje fundamental.
Además, desde el punto de vista de la sostenibilidad, está previsto actualizar periódicamente el Diagnóstico para converger finalmente en el cumplimiento de la Agenda 2030.

OBSTÁCULOS ¿Cuáles han sido los principales obstáculos encontrados en todas las fases del proyecto?

Los principales obstáculos han sido:

1. La falta de indicadores adecuados para algunas metas.
2. La dificultad para definir umbrales en algunas metas.
3. Los ayuntamientos no tienen asumidas las competencias que se refieren a todas las metas de los ODS.

CONCLUSIÓN. Impacto del proyecto y utilidad.

El Ayuntamiento de Alcobendas se comprometió con los ODS muy pronto: en 2019, en el marco de la evaluación ex post del Plan Estratégico Diseña Alcobendas 2020[42], ya se hizo el esfuerzo de alinear todas las actuaciones realizadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y se identificaron indicadores relevantes para ser considerados en un futuro seguimiento más concienzudo de la Agenda.
Sin embargo, quedaba pendiente una planificación que tuviera integrada desde su inicio la ambición de contribuir a todos los ODS desde Alcobendas, tanto en la definición estratégica como en los mecanismos de seguimiento. Este déficit se solventará en el ciclo de planificación que comienza con este diagnóstico.

Con este enfoque alineado a los ODS y conceptualmente avanzado buscamos anticiparnos y determinar el impacto sobre la ciudadanía que tendrán las actuaciones de nuestro plan, y priorizar aquellas que tengan una mayor influencia positiva con la mejor eficiencia de recursos. Utilizaremos una herramienta basada en el análisis de los datos que nos revelará no sólo el impacto directo de las actuaciones, sino como afectan indirectamente a otros objetivos de
desarrollo sostenible.

Bloque información

AMPLIACIÓN DE LA INFORMACIÓN

El diagnóstico de los ODS Agenda 2030 para Alcobendas 2021:

https://www.alcobendas.org/es/ayuntamiento/planificacion-municipal/plan-estrategico/fases

 

El diagnóstico del Plan Estratégico Alcobendas 2030:

https://www.alcobendas.org/es/ayuntamiento/planificacion-municipal/plan-estrategico/que-es

 

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